Распоряжением Правительства РФ № 2469-р от 08 ноября 2017 года утверждена СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ МОРСКИХ ПОРТОВ В КАСПИЙСКОМ БАССЕЙНЕ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ И АВТОМОБИЛЬНЫХ ПОДХОДОВ К НИМ В ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА.
Основными целями стратегии являются:
- формирование международного транспортного коридора «Север – Юг» протяженностью 7200 километров от г. Санкт-Петербурга до порта Мумбаи (Бомбей), включенного в Транспортную стратегию Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р, и Стратегию развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;
- сопряжение развития транспортного и транзитного потенциала России, в том числе Каспийского региона, с китайской инициативой «Один пояс - один путь»;
- подписание соглашения о свободной торговле с Ираном;
- упрощение на двусторонней основе визового порядка въезда в страны, имеющие выход к Каспийскому морю;
- развитие ближних и дальних автодорожных и железнодорожных подходов к российским портам.
В рамках СТРАТЕГИИ должны быть решены задачи:
- повышения конкурентоспособности грузовых и пассажирских перевозок через российские порты путем упрощения административных процедур (в том числе ускорение прохождения таможенных процедур при перевозке грузов, оперативное согласование проектов по модернизации портовой инфраструктуры);
- создания благоприятных условий для развития внутреннего и международного туризма в Каспийском регионе (в том числе упрощение визового режима) с приоритетным использованием судов, построенных на российских верфях;
- формирования и администрирования единых конкурентоспособных тарифов перевозки через каспийский транспортный узел;
- модернизации существующей и создания новой логистической и транспортной инфраструктуры для развития грузовых и пассажирских перевозок, в том числе портовой инфраструктуры, а также дальних и ближних автомобильных и железнодорожных подходов к морским портам;
- внедрения системы планирования и управления проектами, раскрывающими экспортный потенциал Каспийского региона, в том числе промышленными (производственными) кластерами и логистическими кластерами, путем формирования необходимых законодательных и административных условий и институтов;
- создания стимулов для развития сельского хозяйства, промышленного производства и транспортной инфраструктуры, позволяющих достичь синергетического эффекта.
В зависимости от того, насколько внешние экономические условия будут способствовать заполнению мощностей российских портов, Стратегией предусматривается 3 условных сценария развития: консервативный, базовый и оптимистичный.
В случае реализации:
- консервативного сценария: объем проходящего через порты металла продолжит сокращаться, в то время как рост объемов зерна в связи с недостатком мощностей увеличиться незначительно и не компенсирует в полной мере это падение, в связи с чем объем перевалки нефти через порт Махачкала снизится до нуля к 2025 году;
- базового сценария:  грузооборот сухих грузов малотоннажными судами через порты Астрахань и Оля, а также по сообщению река – море увеличиться, перевозки крупнотоннажными крупногабаритными судами (при реализации проекта по строительству нового незамерзающего морского глубоководного порта (терминала) с контейнерным терминалом) приведут к росту контейнерного грузооборота до 265000 единиц в двадцатифутовом эквиваленте к 2030 году. При создании нового морского глубоководного порта (терминала) предполагается формирование на его базе терминалов по перевалке зерна и пищевых масел. Перспективный объем экспорта зерна через российские порты может составить до 7 млн. тонн к 2030 году. Аналогичный объем грузопотока может ожидается и по прочим сухим грузам, что как следствие приведет к развитию судостроения, строительству пассажирских терминалов в целях развития морского и речного туризма.
- оптимистичного сценария: загрузка нефтеналивочного терминала порта Махачкала к 2025 году составит 10 млн. тонн, контейнерный может к 2030 году увеличиться до 300000 единиц в двадцатифутовом эквиваленте. Реализуемые мероприятия по строительству и активному развитию нового морского порта, предусмотренного в рамках базового сценария, продолжается рост малотоннажных перевозок, грузоперевозок река - море, активно разовьется круизный туризм.
Основными рисками, влияющими на то, какой из сценариев будет реализован, являются внешние факторы, которые могут оказать как позитивное, так и негативное влияние.